По закону в России введена регистрация населения, предназначенная для обеспечения прав и свобод граждан, а также выполнения ими своих обязанностей (ФЗ No 5242-1 от 1993 года). При подаче человеком заявления о постановке его на учет органы МВД обязаны выполнить соответствующие действия в сроки, определенные в нормативных документах.
Общая информация про временную регистрацию
По введенным правилам различают два типа учета людей – по месту жительства и по месту пребывания. Часто эти виды фиксации называют постоянной (ПР) или временной (ВР) регистрациями, а иногда – постоянной и временной прописками.
По определению свидетельство о ВР должны оформлять граждане, пребывающие во временное жилище на период, превышающий 90 суток. В качестве такого места могут служить гостиницы, турбазы, санатории, УИС и другие помещения, где человек живет непостоянно.
Россиянин имеет право не регистрироваться по месту пребывания, если оно находится в поселении того же субъекта РФ, где человек получил постоянную прописку. Аналогичное правило введено для Москвы и столичной области, для СПб и его области, а также для Крыма и Севастополя.
Как осуществляется оформление
Порядок оформления ВР приведен в Постановлении Правительства No 713 от 1995 года (ПП No 713) и Административном регламенте МВД, введенном приказом No 984 от 31.12.17г. (АР).
- заявление;
- паспорт (удостоверение личности);
- документ для вселения (договор о найме, выписку из ЕГРН).
Заявления должны даваться ответственному лицу или в отдел МВД по месту нахождения данного помещения (п. 92 АР).
При оформлении ВР в частном доме заявление подписывается будущим жильцом и владельцем недвижимости. В этом случае представляется также письменное согласие на вселение нового лица от проживающих вместе с нанимателем взрослых пользователей жилплощади, других долевых собственников.
При временной прописке по договору о социальном найме или при наличии свидетельства о собственности заявитель может не давать эти документы, а только указать их координаты. Орган учета должен сам сделать запрос требуемых бумаг.
Человек может сообщить о своем пребывании с помощью почты или Интернета (через Единый портал).
- копия паспорта (удостоверение личности);
- копия документа, обосновывающего вселение;
- справка о согласии на прописку нового жильца от собственника и проживающих совместно родных, а также долевых собственников.
Документы должны быть заверены электронными подписями.
При посылке заявки по почте вместе с заявлением гражданин отсылает также приведенные выше копии и справку, верность которых утверждена уполномоченными лицами или нотариусом.
При оформлении детей до 14 лет их представитель вместе с заявлением предъявляет свидетельство о рождении ребенка, паспорта близких родственников.
- Прием заявления, копий и справок.
- Оформление межведомственного запроса (при необходимости).
- Рассмотрение документов и принятие решения.
- Изготовление и выдача свидетельства о ВР.
От чего зависят сроки рассмотрения
- В соответствии с п.12 ПП No 713 и п. 27 АР органы учета при поступлении к ним документов на ВР обязаны в течение 3 дней зарегистрировать гражданина по месту пребывания и выдать ему свидетельство.
- По п.11 ПП No 713 и п. 27 АР ответственные за прописку лица обязаны передать поступившие к ним от гражданина бумаги на ВР органам МВД в течение 3-х дней.
- По п. 9 ПП No 713 и п. 29 АР при необходимости обращения регистрирующих лиц за документами в другие ведомства оформление ВР должно делаться в течение 8 рабочих дней.
- Согласно п. 28 АР, при поступлении заявления через Единый портал органы учета будут делать оформление в течение 8 дней. При подаче заявки через МФЦ свидетельство может быть выдано не позже 3 дней, а при необходимости получения справок по межведомственным каналам (договор по социальному найму, выписка из ЕГРН) – через 7 дней.
Сроки действия временной регистрации
Одним из основных отличий ВР от ПР является ее ограничение по длительности действия. Поэтому такая прописка носит название временной.
Однако нормативные документы не указывают на минимальную и максимальную длительность временной регистрации. Эти сроки могут меняться в зависимости от региона.
Минимальный срок
В большинстве регионов РФ действует правило, по которому минимальная длительность временной прописки составляет 1 месяц. В частности, этот порядок распространяется на лиц, которые приехали для учебы или по работе и желают иметь все социальные блага, предусмотренные законами.
Для лиц, прибывших на лечение или отдых, этот срок может быть меньше. Он зависит от длительности путевки или брони в гостинице.
Максимальный срок
В начальной редакции ПП No 713 (п. 10) был установлен максимально допустимый срок ВР в 6 месяцев. Однако Конституционный Суд, рассмотрев этот вопрос, принял решение о незаконности этого положения, поскольку оно противоречит Конституции.
По Постановлению КС РФ (документ от 02.02.1998 N 4-П) установление срока, по прохождению которого гражданин должен покинуть пункт пребывания, будет нарушением права человека по свободному выбору места нахождения.
Поэтому длительность ВР определяются по договоренности с собственником жилья или нанимателем и членами их семей, администрацией (п. 10 ПП No 713). В большинстве случаев максимальный срок ВР в квартире или доме составляет 5 лет.
При поступлении гражданина в организацию срок регистрации определяется тем, сколько времени он должен находиться в этом учреждении.
Основания для досрочного аннулирования
Досрочное аннулирование временной регистрации может быть произведено как самим гражданином, так и собственником жилья или органами учета.
В первом случае это происходит по личному желанию жильца.
Во втором в органы учета с заявлением о прекращении ВР может обратиться владелец недвижимости. Он имеет право потребовать прекращения прописки в любое время и независимо от желания жильца.
- неправомерные поступки проживающего;
- невыполнение санитарных норм;
- долгое отсутствие на месте прописки;
- неуплата коммунальных платежей.
Аннулировать временную прописку могут и органы учета в случае, если будет доказано, что жилец при регистрации подал неверные сведения или нарушил законы РФ.
При прибытии на место временного проживания сроком более 90 дней гражданин обязан зарегистрироваться. Для этого необходимо подать в МВД заявление, паспорт и документ — основание для вселения.
Ответственные лица обязаны произвести временную регистрацию в течение 3 дней. При подаче документов через МФЦ срок регистрации увеличивается до 7 дней, а при подаче электронных копий через Единый портал – до 8 дней.
