Временная регистрация и прописка в чем разница: получение в 2024 году

По закону No 5242-1 от 25.06.93 г. (с изменениями 2019 г.) для обеспечения прав и свобод граждан, а также для выполнения ими своих обязанностей в РФ введена регистрация по месту жительства и месту пребывания. В обыденной жизни эти виды учета нахождения человека принято называть постоянной (ПР) и временной (ВР) регистрациями.

Разберемся в понятиях – чем отличается регистрация от прописки

В обычной жизни регистрацию гражданина часто называют пропиской. На самом деле ни в одном из действующих документов, связанных с вопросами фиксации человека по месту его проживания, этот термин не упоминается.

Прописка была введена в тридцатых годах прошлого века, а отменена после ввода регистрации (по закону No 5242-1). Основное различие этих двух понятий состоит в том, что первая имеет разрешительный порядок, а вторая – уведомительный.

При прописке для поселения в каком-либо пункте гражданину требовалось получить позволение органов МВД или других учреждений. Во втором случае человек не обязан спрашивать разрешение властей на проживание в каком-то месте, а может сам его выбрать. Но гражданин обязан зарегистрироваться в органе учета.

Отличия постоянной и временной регистраций

ПР связана с постоянным местом жительства (МЖ). В законе No 5242-1 обозначены основные виды такого помещения. Это может быть дом, квартира, комната. В перечисленных местах гражданин должен жить постоянно как собственник или наниматель (по договору с владельцем).

По ст. 6 закона No 5242-1 при переезде на новое место гражданин должен оформить ПР. Для подачи заявления в органы учета ему дается 7 дней. Одновременно новоселу надо также предъявить паспорт (удостоверение личности), подтверждение прав на вселение на постоянной основе (выписка из ЕГРН, разрешение владельца недвижимости, договор аренды). В последнем случае требуется также письменное согласие всех живущих совместно с нанимателем пользователей.

Документы могут быть представлены в виде электронной копии.

Порядок учета приведен в «Административном регламенте МВД» (Приказ МВД No 984 от 31.12.2017 г.). В течение 3 дней орган внутренних дел должен произвести регистрацию заявителя с проставлением в паспорте соответствующего штампа или с выдачей справки для лиц, моложе 14 лет. Если ранее жилец не отметился об убытии из предыдущего жилища, то ему делают в паспорте дополнительную отметку.

• если жилец сменил МЖ;
• если человека выселяют по решению суда;
• в документах нашли неверную информацию;
• ПР признана фиктивной;
• в случае смерти гражданина.

ВР отличается тем, что она оформляется в случае приезда человека в пункты типа гостиниц, санаториев, пансионатов, баз отдыха, медучреждений, УИС и других МЖ, где он временно размещается на определенное время. Согласно закону он обязан зарегистрироваться в течение 90 дней после своего прибытия.

В большинстве случаев ВР и снятием гражданина с учета занимается дирекция учреждения или фирмы, в которых он будет находиться. При прибытии в частное жилище будущий жилец должен обратиться к его владельцу и с ним решать вопросы о длительности проживания и ВР.

• заявление;
• паспорт;
• основание (договор аренды, найма, разрешение от собственника).

Соответствующий орган МВД при получении заявления обязан в течение 3 дней поставить на учет прибывшего жильца. Для электронных копий этот срок возрастает до 8 дней. В случае положительного решения заявителю выдается свидетельство о ВР.

По закону гражданин может не оформлять ВР, если помещение, в которое он приехал, находится в поселении того же субъекта РФ, где у человека имеется ПР. Аналогичное правило введено для столицы и столичной области, а также для Северной столицы и ее области.

Чем отличается место жительства от места пребывания

Определение МЖ приведено в ГК (ст. 20). В соответствии с ним МЖ — это жилище, в котором человек проживает постоянно или преимущественно. Таким местом могут быть дом или комната, спецдома (общежития, интернаты для ветеранов, инвалидов или престарелых), а также иные жилища, где человек живет как собственник или наниматель.

Владение МЖ дает его обладателю также преимущества в правовом пространстве. Для сравнения, после оформления ПМЖ мигрант получает гораздо больше прав и возможностей.

Под местом пребывания понимается некое жилое помещение, в котором гражданин живет временно. Это может быть гостиница, пансионат, турбаза, квартира в другом городе.

Можно ли иметь постоянную и временную регистрацию одновременно

Наличие у гражданина регистрации по месту жительства не препятствует получению им ВР (ст. 5 закона № 5242-1). В общих случаях такая прописка даже является обязательной. Так при проживании человеком во временном жилище более 90 дней, он должен оформить ВР без снятия с постоянного учета. При нарушении правил гражданин будет подвергнут штрафу.

На какие сферы жизни регистрация не влияет

По закону No 5242-1 отсутствие регистрации не влияет на права и возможности граждан. Однако в ряде случаев возникают вопросы, решение которых не всегда соответствует этому общему положению.

Медицина

По ст. 41 Конституции РФ каждый гражданин имеет право на охрану здоровья и медпомощь, которая оказывается бесплатно за счет госбюджета, страховых поступлений. Медобслуживание должно производиться независимо от места жительства (ФЗ No 323 от 2011 г.). Граждане, имеющие полис ОМС, имеют право на медпомощь в любой части РФ, даже при отсутствии у них регистрации в данном районе (ст. 16 ФЗ №326 от 2010 г.).

На практике руководство поликлиник часто не разрешает такую помощь из-за трудностей с получением средств от страховой компании из другого региона. В таких случаях вопрос можно решить обращением в высшие медицинские инстанции.

Пенсия

В РФ существует 2 вида пенсий – страховая и социальная.

Страховую пенсию, назначаемую по итогам трудовой деятельности, получают не только граждане, которые живут в РФ, но и те, кто проживает за границей, то есть, люди, не имеющие регистрации в стране.

Социальная пенсия назначается людям, не имеющим достаточного стажа или не имеющего его вообще. Такая пенсия дается только людям, постоянно проживающим в РФ. Ее оформить раньше можно было только при наличии ПР. Теперь эту пенсию могут оформить люди с ВР, но они обязаны раз в год сообщать о своем местоположении.

Регистрация ребенка

При переезде на новое место жительства ребенок должен регистрироваться вместе с родителями. ВР ребенка необходима для получения дотаций, медобслуживания, устройства в школу или детсад, получения каких-либо документов.

При ВР для несовершеннолетних детей представляется свидетельство о рождении, а для детей старше 14 лет – паспорт. Дети моложе 14 лет могут получить ВР только вместе с родителями, а старше 14 лет – отдельно от родителей. Особенностью ВР ребенка является то, что при рождении он может быть прописан к родителям без согласия собственника.

Получение паспорта

По Положению о паспорте получить или обменять паспорт можно по МЖ, местам пребывания или обращения. Для этого не требуется ни ПР, ни ВР. В первом случае паспорт выдается в течение 10 дней. В остальных случаях, в том числе при восстановлении в результате пропажи, паспорт выдается в течение 30 дней.

Постановка на налоговый учет и уплата налогов

Постановка на налоговый учет лица обычно осуществляется по его МЖ. В случае отсутствия ПР учет ведется по его месту пребывания. Если у человека нет никакой регистрации, то он может подать заявление о постановке его на учет в любой налоговый орган (письмо ФНС No ГД-3-14/2479 от 19.04.18 г.). Платить налоги нужно будет там же.

ИНН плательщик может получить в любом отделении ФНС.

Что нельзя делать при отсутствии регистрации

• Можно ли жить без регистрации. По закону гражданин, переехавший на временное жилье, обязан получить ВР в течение 90 дней. Жилец, сменивший постоянное жилье, обязан получить ПР в течение 7 дней. Невыполнение указанных норм грозит штрафом.
• Как взять кредит. Отсутствие ПР или ВР по закону не влияет на возможность получения денег. Однако решение в этом случае принимает банк. И он вряд ли доверит большие суммы человеку без прописки.
• Как оформить документы для поездки за границу. Формально для получения загранпаспорта регистрации не требуется. Однако при получении визы могут возникнуть трудности. Не все центры по выдачи виз возьмут документы без указания ВР клиента.
• Трудовой кодекс (ст. 64) декларирует, что прием на работу не зависит от места жительства и наличия прописки. Но на практике работодатель внимательно следит за этими данными.
• Услуги в социальной сфере. Даже с ВР нельзя устроить ребенка в детский сад. В школу без регистрации ребенка примут только при наличии свободных мест. Без ВР нельзя получить пособия на ребенка и встать на учет в качестве безработного.
• Ограничение по голосованию. Если у гражданина нет ПР, то он сможет голосовать только по единому округу Россия (например, за президента). Голосовать за местных депутатов избиратель не сможет.

Ответственность за просрочку регистрации

По КоАП отсутствие ВР квалифицируется как административное нарушение. В ст. 19.15.1 Кодекса приведены основные виды наказаний за такие действия.

• для граждан – от 2 до 3 тыс. руб. (3-5 тыс. руб.);
• для собственников (физических лиц) – от 2 до 5 тыс. руб. (5-7 тыс. руб.);
• для юридических лиц – от 250 до 750 тыс. руб. (300 – 800 тыс. руб.).

В скобках приведены суммы штрафов для Москвы и Санкт – Петербурга.

С целью обеспечения прав граждан и выполнения ими своих обязанностей государством ведется учет места жительства людей и перемещения их из одного жилища в другое.

По законам РФ каждый человек обязан регистрироваться по месту пребывания (ВР) или по месту проживания (ПР) в указанные в законе сроки. Это действие носит уведомительный характер и не влияет на права, декларированные в Конституции РФ. Нарушение сроков и правил регистрации является административным нарушением и наказывается штрафом.